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应急部7号令11月9日起施行:事关社会消防技术服务机构!

发表于 2021-12-21 浏览:
11月9日应急部第7号令生效:事关社会消防技术服务机构!为进一步规范社会消防技术服务活动,维护消防技术服务市场秩序,促进消防技术服务质量提升,应急管理部制定了《社会消防技术服务管理规定》(以下简称《规定》),自2021年11月9日起施行。应急管理部消防救援局负责同志回答了记者关于《规定》的提问。

11月9日应急部第7号令生效:事关社会消防技术服务机构!为进一步规范社会消防技术服务活动,维护消防技术服务市场秩序,促进消防技术服务质量提升,应急管理部制定了《社会消防技术服务管理规定》(以下简称《规定》),自2021年11月9日起施行。应急管理部消防救援局负责同志回答了记者关于《规定》的提问。

问: 《规定》 从哪几个方面体现了便民利企?

答:为进一步优化营商环境,服务经济社会发展,《规定》加强了便民利企措施。

一是取消了消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可,企业办理营业执照后即可开展经营活动。

二是取消了消防技术服务机构的分级制度,适当降低了从业条件,下调了消防技术服务机构的工作场所建筑面积和注册消防工程师人数要求。

三是解除从业地域限制,规定消防技术服务机构可以在全国范围内从业。

四是调整用工范围,并调整灭火器检验、维修,更换灭火剂和回收等活动,这些属于产品质量售后服务范围,脱离了消防设施维修检测机构的用工范围,从而减轻社会单位和群众的负担。同时,消防安全的管理、消防的宣传教育等咨询活动也加入了消防安全评估机构的聘用范围。

五是规定消防技术服务机构出具的结论文件,可以作为消防救援机构实施消防监督管理和单位(场所)开展消防安全管理的依据,充分发挥其服务社会消防安全管理的作用。

问:消防技术服务机构的从业条件有哪些改变?

答:与原学历相比,消防技术服务机构的聘用条件主要有以下变化:

一是降低工作场所面积,将消防设施检测机构工作场所建筑面积由最高300平方米统一调整为200平方米;统一调整消防安全鉴定机构工作场所建筑面积,由最多200平方米调整为100平方米;同时,从事两类社会消防技术服务活动的机构工作场所建筑面积由300平方米调整为200平方米。

二是消防技术服务从业人员减少,检测消防设施维修养护机构在消防工程师注册的最低从业人员由10人减少到2人,其中在消防工程师注册的一级从业人员不少于1人;将消防安全评估机构在消防工程师注册的最低雇员人数从12人减少到2人,其中在消防工程师注册的一级雇员不少于1人;同时,从事两项消防社会技术服务活动的机构在消防工程师注册的最低雇员人数将减少到两人,其中不少于一人在消防工程师注册

三是明确了消防设施检测维修机构消防设施操作工的具体人数,要求不少于6人取得消防设施操作工国家职业资格证书

人,其中中级技能等级以上的不少于2人。同时,取消了高级技能等级以上的人员数量有关要求。

  

问:消防技术服务机构可以开展哪些社会消防技术服务活动?

答:《规定》明确消防技术服务机构包括两类,分别是消防设施维护保养检测机构和消防安全评估机构。消防技术服务机构应当依照法律法规、技术标准和从业准则,开展社会消防技术服务活动,并对服务质量负责。消防设施维护保养检测机构可以从事建筑消防设施维护保养、检测活动。消防安全评估机构可以从事区域消防安全评估、社会单位消防安全评估、大型活动消防安全评估等活动,以及消防法律法规、消防技术标准、火灾隐患整改、消防安全管理、消防宣传教育等方面的咨询活动。

问:《规定》对消防技术服务机构的监督检查是如何规定的?

答:为确保社会消防技术服务活动质量,《规定》重点加强了事中事后监管,明确了四类监督检查形式,

一是消防救援机构在对单位(场所)实施日常消防监督检查时,可以对为该单位(场所)提供服务的消防技术服务机构的服务质量实施监督抽查。

二是消防救援机构根据消防监督管理需要,可以对辖区内从业的消防技术服务机构进行专项检查。

三是发生有人员死亡或者造成重大社会影响的火灾,消防救援机构开展火灾事故调查时,应当对为起火单位(场所)提供服务的消防技术服务机构实施倒查。

四是对举报投诉和交办移送的消防技术服务机构及其从业人员的违法从业行为进行核查。同时明确监督抽查和专项检查的具体内容,火灾倒查和专项检查的实施方式。消防检测仪器网

问:《规定》对消防技术服务机构的信用监管是如何规定的?

答:《规定》明确,消防技术服务机构及其从业人员开展社会消防技术服务活动应当遵循诚实信用的原则。为了加强监管,应急管理部消防救援局建立完善全国统一的社会消防技术服务信息系统,公布消防技术服务机构及其从业人员的有关信息,发布从业、诚信和监督管理信息。同时,消防救援机构对消防技术服务机构及其从业人员实施积分信用管理,并将违法失信行为及查处信息归集到信用信息共享平台,按照有关规定实施联合惩戒,具体办法由应急管理部消防救援局制定。

问:针对实践中存在的消防技术服务机构违规从业、维保检测弄虚作假等问题,《规定》如何进行解决的?

答:近几年,天津“10·28”重大火灾、江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故等暴露出消防技术服务机构违规从业、弄虚作假等问题,为了整治这些突出问题,《规定》对此进行规范:

一是在从业条件中明确消防技术服务机构必须取得企业法人资格,禁止机关、团体、事业单位直接办机构、搞经营,强化消防技术服务的市场属性,减少非市场因素干扰。

二是针对一些消防设施维护保养检测机构承接业务后,不到现场实地开展工作、直接出具结论文件问题,将项目负责人或消防设施操作员未到现场实地开展工作列入禁止性规定,并设置相应罚则。

三是与《中华人民共和国消防法》的相关条文相衔接,明确界定了出具的虚假文件和失实文件的情形,便于工作实践中认定和操作。http://www.zhiyunan.com.cn/

问:《规定》对消防技术服务机构的法律责任是如何规定的?

答:一是明确对不具备从业条件开展社会消防技术服务活动,出具虚假、失实文件,不按照国家标准、行业标准开展社会消防技术服务活动等违法行为,依照《中华人民共和国消防法》第六十九条规定进行处罚。

二是明确了冒用其他消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动的法律责任,有该违法行为的,由消防救援机构责令改正,处2万以上3万元以下罚款。

三是明确了对消防技术服务机构未设立技术负责人、未明确项目负责人等六类不规范的社会消防技术服务活动的法律责任,由消防救援机构责令改正,处1万元以下罚款。

四是规定对所属注册消防工程师同时在两个以上社会组织执业、指派无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动、转包分包消防技术服务项目的三类违法行为,由消防救援机构责令改正,处1万以上2万元以下罚款。五是规定对消防设施维护保养检测机构未按照规定要求在经其维护保养的消防设施所在建筑的醒目位置上公示消防技术服务信息的违法行为,由消防救援机构责令改正,处5000元以下罚款。

同时,《规定》还明确消防技术服务机构违规行为给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;经维护保养的建筑消防设施不能正常运行,发生火灾时未发挥应有作用,导致伤亡、损失扩大的,从重处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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