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如何解决高层建筑消防安全管理的痛点?

发表于 2021-12-14 浏览:
文字/王祖灿(深圳市申然物业服务有限公司)

文字/王祖灿(深圳市申然物业服务有限公司)

高层建筑消防安全管理的痛点一般存在于“事、人、财、制、育、管、急”七个方面。如何解决这些痛点?

无数高层建筑火灾事故案例告诉我们一个痛苦的现实。——现有高层消防救援手段暂时不能适应高层建筑的大发展趋势,暂时不能满足高层建筑在消防的灭火和疏散需求。但是,在人防、物防、技防没有根本性、革命性变革的情况下,高层建筑消防安全风险的状态将长期存在。

作者所在的深圳市深燃物业服务有限公司(以下简称“深燃物业”)负责深燃大厦项目,该项目于2013年建成并投入使用。至今已有8年多,建筑高度78.8米,建筑面积89003.09平方米,为一级公共建筑,是反恐和消防安全重点单位,建筑地上16层,地下2层,各配有消火栓泵、喷淋泵、稳压泵,消防插头330个,洒水喷头8900个,警铃、手动报警器各217个,烟雾探测器1959个,温度探测器1738个,灭火器371个,33档

在消防隐患整改完成前,深然大厦消防系统故障频发。经过检测在消防安全的多次辗转整改,系统的整体运行终于变得正常。我还走访了北京、上海、重庆、广州、深圳等城市的多栋高层建筑,对消防,的设备设施、检测评估、人员配备、消防安全管理、消防应急等方面做了深入的了解和分析。本文以发现高层建筑消防安全管理的痛点普遍存在于“物、人、钱、制、教、管、急”七个方面。深燃建筑为例,探讨了消防安全在高层建筑中的痛点和解决方案。

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“物”——建筑本体和消防设备设施

痛点:大厦没有建成更多的智能消防设备设施,自动化防控手段也很少。由于建设周期较早,现有的消防设备设施系统可能存在许多隐患。

消防高层建筑的设备设施能否正常运行并发挥有效作用,关键在于施工阶段,设计、施工和监理的质量控制水平将对消防未来设备设施的运行、维护和更新产生深远影响

2018-2019年,通过聘请第三方机构对消防设施检测,电气防火技术检测、深燃建筑消防安全进行评估,检测有47个消防安全问题涉及建筑防火、消防设施及设备、消防安全管理等。其中,“消防设施及设备”已检出不符合规范要求的项目142项,涵盖感烟探测器、压力表、洒水器等设备设施;《检测电气防火技术报告》是合格的,但它列出了90个主要项目和221个“建议改进项目”的次要项目。

解决措施:彻底整改整治消防设备设施安全隐患,降低安全风险。

遵循“事前、事中、事后”的管理理念,建设阶段持续时间最短,但对消防的设施影响最大根据消防,检测、消防,的评估报告我们可以看到,大部分问题都在消防设备设施建设阶段,在整改完成前,由于消防系统,频繁报警消防监控中心的两台消防主机机组从未实现联动控制,而是长期处于非联动状态,给降低和控制消防安全的风险带来了很大的困难,2018-2019年期间,申然物业花费大量资金,安排专人对上述问题进行逐项整改,最终消除了当时在检测和评估中发现的所有问题,最终实现了两台消防主机机组的联动控制,从而降低了建设方的消防安全风险

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公司自身没有配备注册消防工程师,在消防设备设施的管理上存在一定困难。在国家应急管理部消防救援局发布国家职业技能标准《消防设施操作员》之前,公司有足够的持消防设施操作员证书(此前名称为建(构)筑物消防员证)的人员在岗值班,其中,持初级证的人数较多,持中级证的人数较少。

但自2020年1月1日《消防设施操作员》开始实施后,按该国家职业技能标准要求“持初级(五级)证书的人员可监控、操作不具备联动控制功能的区域火灾自动报警系统及其他消防设施;监控、操作设有联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养的人员,应持中级(四级)及以上等级证书”,深燃大厦所配备的是设有联动控制设备的消防系统,那么原本持初级(五级)证书的人员就只能算非持证上岗人员;随着时间推移,政府机构必然会开展消防设施操作员持证上岗相关检查,即便是政府机构不开展相关检查,人员未持证问题,也将给公司安全管理带来严重隐患。

解决措施:社会招聘和内部培养。

深燃物业在招聘网站上发布了针对注册消防工程师和中级(四级)消防设施操作员的招聘广告,并出台了《关于尽快考取消防设施操作员中级(四级)及以上证书激励措施》,在报名费、考试费、教材费等方面对员工考取中级(四级)消防设施操作员证进行补贴,考试通过取得证书后给予一次性物质奖励,并在优秀员工选拔、工资级别、月度绩效考核、年终效益奖分配等方面均进行倾斜。而且,为了更进一步激励员工参与,无论是否任职于该岗位,考取证书后都能拿到补贴和奖励。

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“钱”——消防安全投入费用

痛点:受经营情况影响,公司在消防安全上进行投入的意愿不强,虽然年初做了年度消防安全投入计划,但最终并没有完成实际投入。

消防安全方面的投入涵盖内容较多,如现有消防设备设施的检测、维修、更换、评估,以及宣传、培训、演练等各项事务,均需要花钱,这对于很多物业服务企业来说,是一个比较大的资金投入成本。

解决措施:合理制定年度消防安全投入计划并进行优化、落实。

根据《消防法》要求,“对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测”。深燃大厦每年需要花费几十万元做建筑消防设施检测、电气防火技术检测和建筑消防安全评估,因为这是法规要求,不容违反,所以必须纳入年度消防安全投入计划并确保实施;优化、落实年度消防安全投入费用,针对七氟丙烷灭火系统、干粉灭火器、CO2灭火器等的检测费用,因为检测及再次充装的费用已接近重新购买的费用,所以一律按照直接新购更换进行处理,并与灭火器供应单位通过合同限定,由物业服务企业将换下来的灭火器用于实操演练,待演练完成后由灭火器供应单位进行回收。

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“制”——消防安全责任制

痛点:消防安全管理责任主体未确定,导致无法落实消防安全管理要求;公司规章制度未及时随国家法规条文及标准的变化而更新,即便及时增补修订了规章制度,在宣贯落实方面也存在问题。

无论是近几年国家新修订或新发布的《安全生产法》《消防法》《消防安全责任制实施办法》等法规文件,还是深圳市2018年发布的《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》(第308号令),都强调要“明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责”,同时也强调要“依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任”,足见国家和地方政府对明确主体责任、落实主体责任、失职追责的重视程度。

随着社会不断进步、技术不断革新,国家及各行各业法规条文近年来普遍在进行升级换代,没有紧跟政策、法规的脚步,也给高层建筑消防安全带来一定的风险。

解决措施:逐级、逐岗签订《安全(消防)责任书》,实施安全考核制度,及时更新制度,落实主体责任。

通过不断推行安全生产标准化工作来落实国家和地方政府要求,自2017年起将落实安全生产责任制(消防安全责任制)的管理颗粒度细化到具体岗位,要求逐级、逐岗签订《安全(消防)责任书》,层层压实责任;安排专人对政策、法规、标准进行跟进,及时增补、修订、宣贯、落实制度;将消防安全管理工作纳入公司、部门的重点安全计划,并进行季度、年度安全考核,考核结果与薪酬挂钩。

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“教”——消防安全宣教培训

痛点:在消防安全宣传、教育、培训方面,理论多实操少,导致实际的培训有效率低下。

解决措施:全面开展消防安全基础知识和火灾扑救、逃生、急救等实操技能的宣传教育工作,使在深燃大厦办公的所有人员能够了解和掌握基础的消防安全知识,重点是培养其具备扑灭初起火灾和逃生的基本实操能力。

深燃物业在一楼大堂、各电梯厅、公告屏幕等处轮播消防安全图片及视频;积极联合市消防支队、区消防大队及梅林消防中队,从实效出发,开展高层楼宇消防疏散演练,让大厦办公人员亲身体验云梯车救援、担架搬运伤员等消防应急演练内容;从细处入手,利用到期更换灭火器的机会,将更换下来的近800个灭火器用于大厦办公人员全员灭火器实操演练,实现灭火器实操全覆盖。

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“管”——消防安全管理

痛点:消防设备设施不齐备,维护更新工作未有效开展。

消防设备设施先天不足,给消防安全带来了先天隐患;物业场所后续的历次改造、装修,以及消防设备设施本身的老化、故障,也会对消防设备设施造成一定影响;消防安全日常管理有缺失,没有安排维保单位定期检查、维护、检修消防设施,或是在实际工作中仅依靠维保单位进行检测维护,没有安排专人进行细致地消防巡查,没有及时整改消防安全隐患,都会影响消防系统的正常运行。

深燃大厦启用至今虽然仅8年多,但部分消防设施已经逐渐老旧,例如:近两年已发生5起消防干管抱箍泄漏事件,不仅影响到消防系统的安全运行,对其他设备设施也带来影响。高层建筑必须确保消防设施系统完善并可以以良好的状态服务于消防安全。

检查消防安全

解决措施:消防设备设施的完备和维护更新是消防安全管理最有力的保障措施。

通过物业服务企业在消防设备设施运行维护阶段中积累的经验,引导、纠正新物业场所消防设备设施的设计、施工、监理等工作是做好消防安全管理工作的一项重要举措。

但对于现有消防设备设施的先天不足,只能通过后期花费资金开展各项整改整治来补齐短板;委托专业单位对系统进行运行维护,转移安全风险;安排专人对消防设备设施、物业装饰装修等进行管理,依据《高层建筑混凝土结构技术规程》《民用建筑设计通则》《高层民用建筑设计防火规范》等规范标准管控装饰装修材料的防火级别;落实有效的管控措施。

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“急”——应急物资、预案、演练及处置

痛点:应急体系尚未建立、落实。

应急物资管理不善,消防应急柜内的应急物资,经常会发生缺失,甚至有人将手电筒等应急物资用作日常使用;疏散逃生设备设施不足或疏于管理,如应常闭的消防门成了常开状态、应保证可开启状态的疏散门被锁闭等;应急预案千篇一律,不符合物业场所实际运行情况;应急演练重在“演”,不重在“练”,真需要实施应急处置时束手无策。

解决措施:设定专人对应急物资进行检查、管理,将消防应急柜设置在监控摄像范围内,不允许应急物资用作日常使用,一旦发现便进行通报处罚。

深燃大厦每个单楼层均设有宽敞的疏散逃生露台,便于疏散逃生,但需要说明的是,目前深圳市消防队配备的云梯车,最高为101米,区级消防队通常配备的云梯车为78米,而中队配备的云梯车一般为37米,可救援高度有限。

在此情况下,可考虑将人员引导至高层建筑天面,或在部分楼层设置高楼缓降器,先逃生至合适楼层,再用云梯车进行救援;加强公司各级对消防通道、疏散逃生设备设施的监督检查,杜绝“应常闭的消防门成了常开状态”“应保证可开启状态的疏散门被锁闭”等各类情况的发生;按照物业场所实际生产运行情况编制消防应急预案,以符合物业场所实际应急场景的需求。

例如,增补夜间及周末时的消防应急预案,确保在人员有限的条件下仍具备消防应急处置的条件;优化应急队伍的设置,在原有深燃大厦义务消防队的基础上设置了应急小分队,其队长由深燃物业监控巡查班班长兼任,副队长由外委安保团队负责人担任,队员由外委安保团队组成,其职责重在现场应急处突,当无法扑灭初起火灾时,应急小分队的职能立即转为疏散引导;应急演练以练代训,重在“练”,不重在“演”,避免真需要实施应急处置时束手无策。

纠正了以前应急演练过程中的错误做法,如:消防设施操作员(工作地点位于消防监控中心)和设备运行管理员(工作地点位于配电房和消防泵房)应坚守岗位,确保监控、消防主机、供电系统(保障消防应急供电,切断火灾区域供电)、消防泵等设备运行正常,而不是提着灭火器前往现场灭火。

综上所述,随着国民经济和社会的不断发展进步,国家、地方和企业对高层建筑的消防安全越来越重视,管控力度越来越大,追责越来越重。

物业服务企业应该提高站位,清醒地认识到必须落实企业和相关人员的主体责任,从上述的消防设备设施安全管理“物人钱制教管急”这七个方面去加强高层建筑火灾预防、应急处置的能力,降低消防安全风险,从而保障人民生命财产不受损失,遏制和杜绝群死群伤等重特大恶性火灾事故的发生。

来源:《中国物业管理》杂志2021年第8期

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